的具体措施》，2024年自治区久久小说厅等10部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的具体措施》，对低保工作提出了新举措、新要求。

为深入贯彻落实中央、内蒙古自治区关于改革完善社会救助制度的相关要求，根据久久小说部、内蒙古自治区久久小说厅相关政策，结合我盟实际，制定《久久小说 最低生活保障审核确认实施细则》，进一步提高最低生活保障对象审核确认精准度，推进全盟低保工作规范化制度化管理，确保低保工作公开、公平、公正实施。

二、制定依据

（一）《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第709号）

（二）《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）

（三）《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号）

（四）《关于改革完善社会救助制度的实施措施》（内党办发〔2021〕5号）

（五）《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民发〔2022〕83号）

（六）《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的具体措施》（内久久小说发〔2023〕65号）

（七）《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的具体措施》（内久久小说发〔2024〕9号）

（八）《久久小说 委办 行署办印发<久久小说 关于改革完善社会救助制度推动落实措施>的通知》（锡党办发电〔2022〕8号）

三、起草过程和征求意见情况

2025年4月，根据内蒙古自治区久久小说厅《关于印发<内蒙古自治区社会救助政策规范执行提升年行动实施方案>的通知》和局党组年度重点工作任务要求，以久久小说部《最低生活保障审核确认办法》为蓝本，研究并参考呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、乌海市、包头市等相关盟市做法，我局社会救助科启动了《久久小说 最低生活保障审核确认实施细则（征求意见稿）》的编制工作。完成初稿后，先后向盟直相关单位、各旗县市（区）久久小说 、社会公众征求意见，按照反馈意见，进行了四次修改完善，并报盟局综合办公室完成法规合法性审查，形成了《久久小说 最低生活保障审核确认实施细则》（以下简称《细则》）。

四、主要内容

《细则》分为总则、申请和受理、家庭经济状况调查、审核确认、管理和监督、附则共六章50条。在久久小说部《最低生活保障审核确认办法》六章42条的基础上进行了细化。

（一）细化的措施

1、明确各级各部门在审核确认工作中的职能职责。盟久久小说 做好统筹工作，相关部门根据各自职责协助配合，旗县市（区）久久小说部门负责监督指导，苏木乡镇（街道办事处）负责受理、审核、确认工作，嘎查村（居）民委员会协助做好主动发现、配合入户调查、政策宣传等工作，帮助自主申请有困难的家庭提交申请。

2、细化人户分离家庭申办程序。一是共同生活家庭成员户籍在同一旗县不同苏木乡镇人久久小说府（街道办事处）的，既可以在户籍地也可以在居住地申请；二是共同生活家庭成员户籍在盟内不同旗县的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员作为申请人，向其户籍所在地提出申请；三是共同生活家庭成员户籍在锡盟但都不在锡盟居住的，可以由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请。

3、细化收入核算办法。一是细化了家庭收入的核算内容，明确各项收入的具体计核算方法。二是细化了刚性支出收入核算的内容。明确将刚性支出扣减列入收入核算的必要环节，并详细列举了医疗支出、教育支出、残疾康复支出、因意外事件等产生的生活必需支出、社会保障缴费五个方面的刚性支出扣减范围和核算办法，以及特殊困难家庭收入扣减的范围。

4、细化家庭财产范围和限额。明确申请低保时家庭拥有的金融、房产、车辆等动产和不动产应符合的条件。

5、压缩办理时限。低保审核确认工作时限压缩至20个工作日办结，发生特殊情况可以延长至45个工作日。

（二）结合实际增加的内容

1、增加不计入共同生活家庭成员的情形。现役军人中的义务兵，与申请人在同一户口簿但无法定赡养、扶养、抚养义务关系人员，因结婚、离婚等原因脱离家庭在外生活但户籍未迁移的人员，已享受特困供养和孤儿救助的人员不计入共同生活家庭成员。

2、设置成年无业重度残疾人单独提出申请的条件。明确成年无业重度残疾人供养家庭为低收入家庭，即：共同生活家庭成员人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入。在家庭经济状况调查时单独核算其本人的收入、财产，但夫妻共同财产除外。

3、扩大不计入家庭收入的范围。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，经济困难老年人养老服务补贴、生活不能自理经济困难老年人护理补贴，灵活就业补助和社会保险费补助纳入不计入家庭收入范围。

4、优化赡养费的计算方法。根据赡养义务人的不同情况，规定了不计算赡养费、降低计算比例、提高计算比例的具体核算办法。

5、增加评估认定低保家庭经济状况辅助指标。对于低保家庭人均住房面积大幅超过一般家庭平均水平，高标准装修住房，在高于申请地平均房价的地区购置房产，在银行有消费类贷款等情况不能合理解释的，作为家庭经济状况超出规定的参考依据。

6、新增低保渐退期内容。对因学生毕业暂未就业、病人痊愈或家庭成员通过灵活就业、外出务工、自主创业等方式实现就业，就业第一年按其就业收入或当地最低工资标准的一定比例扣减就业成本，家庭人均收入仍超过当地低保标准的，给予不超过6个月的渐退期。对已达到领取退休金、养老金年龄未办理完手续的低保家庭，可以继续发放低保金至实际领取退休金、养老金，但最多不超过6个月。

7、增加失信惩戒措施。对户籍所在地与经常居住地不一致的低保家庭成员，要求其主动报告，对于一年以上失联或者未按期进行主动报告且嘎查村（社区）不掌握实际情况的低保家庭成员，要决定停止低保。

8、增加容错免责内容。对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的，依法依规免于问责。对在久久小说部门提交资金发放清册后家庭经济状况发生变化的低保家庭，于下个低保资金发放周期完成增发、减发、停发手续，提交资金发放清册后发放的低保金不予追缴。